La justicia europea, a favor de vetar la antigua ley de grandes superficies
BEATRIZ NAVARRO – Bruselas. Corresponsal – 08/10/2010
El largo contencioso entre Catalunya y la Comisión Europea por la ley sobre grandes superficies comerciales se acerca a su fin. La abogada general del Tribunal de Justicia de la UE Eleanor Sharpston emitió ayer un informe preliminar en el que considera ilegales varias leyes estatales y catalanas, ya que estima que vulneran la libertad de establecimiento. Sharpston se ha pronunciado sobre la legislación estatal de ordenación del comercio minorista (7/ 1996) y la catalana de equipamientos comerciales (18/ 2005), a pesar de que ninguna de ellas está ya en vigor en función de la trasposición de la directiva europea de servicios.
El tribunal emitirá sentencia en unos meses, a menudo guiándose por estas conclusiones de la abogada general. A diferencia de la Comisión Europea, Sharpston no cree que las restricciones impuestas a la apertura de grandes superficies en la «trama urbana consolidada» de varios municipios supongan discriminación para las empresas extranjeras. Aunque benefician al pequeño comercio tradicional local, no cree que suponga una discriminación por motivos de nacionalidad.
La abogada general detecta problemas en el régimen de autorización previa para la apertura de grandes establecimientos, que cree que podría suponer un obstáculo a la libertad de establecimiento y tener como efecto un menor número de solicitudes. El informe rechaza el argumento esgrimido por España de que la normativa estatal y catalana cumple objetivos de interés general, como proteger el medio ambiente o la ordenación urbanística.
La dirección general de Comerç de la Generalitat apunta que la sentencia no tendrá efectos vinculantes, e interpreta que sigue adelante para sentar jurisprudencia de cara a los estados que todavía no han aplicado la directiva europea de servicios.
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