• Noticias maquetadas 29.09.2010

    Maniobras fiscales en la oscuridad

    Francisco de la Torre

    El Proyecto de Ley de Presupuestos trae varias novedades fiscales. La más anunciada ha sido la creación de dos nuevos tipos del IRPF, para contribuyentes con rentas del trabajo y de actividades económicas, superiores a 120.000 euros y 175.000 euros, respectivamente.

    El incremento que suponen ambos tramos de renta no es muy elevado, de 1 y 2 puntos respectivamente, pero estos rendimientos ya estaban gravados al 43%, y además, varias comunidades autónomas han anunciado incrementos del IRPF para sus ciudadanos con mayores rentas.

    Así, la tributación en algunos supuestos, como las rentas del trabajo superiores a 175.000 euros obtenidas por residentes en Cataluña puede llegar al 49%. Unos tipos tan elevados y con diferencias importantes entre autonomías pueden conllevar problemas de deslocalización, fraude, creación de sociedades que tributan casi 20 puntos menos… Y todo para recaudar unos 200 millones, sobre 63.800 millones que recaudó el año pasado el IRPF.

    De todas formas, con todas las críticas que ha recibido este aumento de impuestos, lo más criticable de los cambios fiscales aprobados por el Consejo de Ministros es la ausencia de debate previo y, en general, la falta de previsibilidad del marco fiscal, que no contribuye, precisamente a generar confianza. No se entiende bien para qué lleva meses de enmiendas la Ley de Economía Sostenible en el Congreso, si los cambios los va a aprobar el Gobierno en 24 horas e incluir en los Presupuestos.

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    El límite para ser considerado fiscalmente rico es muy variable por conceptos y regiones
    Por ejemplo, ¿quién podía decir que el viernes 24 de septiembre se iba a modificar sustancialmente el régimen fiscal más impopular de este país, el de las Sociedades de Inversión de Capital Variable (sicav)?

    Previsiblemente, alguien que se hubiese creído a pies juntillas, la promesa de establecer un impuesto “a los que realmente tienen más”. Es decir, que no era imposible prever los cambios fiscales del Consejo de Ministros, pero sí bastante complicado. La nota de prensa de Economía identifica correctamente el problema de la tributación de estos instrumentos en el diferimiento del pago de impuestos por las ganancias obtenidas por estas sociedades. Sin embargo, lo que no queda nada claro es que es lo que se va a hacer para evitarlo.

    Evidentemente, las decisiones del Consejo de Ministros son algo más que el debate de una tertulia radiofónica en la que se afirma que el régimen de las sicav hay que reformarlo, o la reflexión veraniega de algún ministro sobre los pocos impuestos que pagamos los españoles. Hubiese sido deseable algo más de claridad al respecto, especialmente si, como ha afirmado Salgado, el régimen no se podía modificar porque “los capitales se movían a la velocidad de la luz”.

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    En nuestra opinión, es necesario y positivo abordar la reforma del régimen fiscal de las sicav, y establecer una normativa, que no sea bochornosa, y que se respete. Pero por otra parte, debe quedar clarísimo que no se va afectar a los beneficios obtenidos con anterioridad y no repartidos, si no queremos enfrentarnos a que la profecía de una huida masiva de sicav se convierte en realidad.

    Otro de los cambios que se introducen es pasar el recorte de la deducción por adquisición de vivienda de la Ley de Economía Sostenible a la Ley de Presupuestos Generales del Estado. El Gobierno parece no tener claro que la Ley Sostenible vaya a entrar en vigor el 1 de enero.

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    Donde sí se han trasladado los contenidos, pero con modificaciones, es en el establecimiento de un tope de renta a la reducción del 40% a rentas irregulares, fundamentalmente, bonus, algunos despidos de directivos y stock options. Aquí, el límite que iba a establecer el proyecto de Ley de Economía sostenible se reduce de 600.000 a 300.000 euros. Por último, hay pequeñas mejoras fiscales favorables a las pymes.

    La primera conclusión es que las rentas altas del trabajo son los grandes perdedores de estos cambios fiscales. La segunda es que el límite para ser considerado rico fiscalmente es muy variable por conceptos y regiones. Esperemos que la tramitación parlamentaria nos aclare e ilumine en algunos aspectos fiscales que nos han quedado oscuros en esta valoración de urgencia.

    Secretario gral. de la Organización de Inspectores de Hacienda

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